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「自主行動計画」の破たん

東京電力の原子力発電所の事故収拾は、未だに見通しが立たず、日々綱渡りの状態が続いているなかで、夏場を控えて大幅な節電は待ったなしとなってきた。この7月1日から、政府は電気事業法に基づき、大口の電力使用者に対して『制限令』を発動するという。これは第一次石油危機以来の37年ぶりの権力行使であるという。

多くの人は、この報道に接しても、あまり違和感がないかもしれないが、私のように長いこと温暖化対策に携り、しかも、深刻さを増す温暖化の脅威を実感しており、今すぐにでも温暖化対策税や排出量取引制度を含む強力な温暖化対策を導入すべきであると主張している人間からすると複雑な思いである。

というのも、排出量取引制度を導入しようと思えば、政府は、CO2など温室効果ガスを多量に排出する大口の企業に上限(キャップ)を掛けることになる。そのアイディアは20年近く、絶えず論争されてきた。特に2007年ごろ、東京電力や新日鐵をはじめとする経団連の首脳部たちは、このアイディアに対して猛烈に反対し、企業の自主性に任せるいわゆる自主行動計画を実施した。

キャップに対する反対の理由が揮っている。曰く「排出枠の設定という政府の統制により、企業活動の上限を決めるのは、経済効率の観点という自由主義経済の原則を損なう。」また曰く、「省エネに熱心に取り組んできた企業とそうでない企業がある中で、公平な排出枠など設定できない」などの議論を、マスメディアなどを通じて執拗に主張していた。

このキャップを設ける(政府が数量を定めて規制する)ことへの反対は、鉄鋼や電力業界などの首脳部が繰り返し主張したことであるが、民主党政権になってもまだ効力が残っているのか(そう言えば、民主党の中には、これら大企業の労働組合出身議員が少なくない)、排出量取引については、民主党は早くもギブアップしたのも同然だ。菅首相は、自然エネルギーの固定買取制度には、大変ご執心のようだが、環境税や排出量取引には全く言及していない。

その電力会社が、原子炉の停止や温暖化を反映しているに違いない夏の酷暑に対応するには電力が足りなくなるとなって、公平、不公平の議論も、自由主義経済の原則に悖るか悖らざるかの議論もなく、電気事業法によって、大口なら15%の制限を掛ける原因を自ら作ったのは、誠に皮肉なことである。

私の知る限り、節電に関し経団連は、政府の統制は嫌なので自主行動計画をしようではないか、とは表明していない。それほど今回の原発事故の影響が強烈であったということだろうが、しかし、温暖化を背景に非常に大きな台風がこの夏にも東京湾や大阪湾を襲い、甚大な被害が出ないとも限らない。その時に政府は、何をするのだろうか。今回と同様、自主行動計画などとは言っていられず、電力使用制限ならぬCO2排出制限(キャップ)が検討され、導入されることになるのだろうか。

やはり、温暖化対策としての自主行動計画は破綻すると言わざるを得ないであろう。
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by JAES21 | 2011-06-27 16:09 | 加藤三郎が斬る | Trackback | Comments(0)
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